宋韵一曲咏虞盐
王炎灿
今年夏秋，长阳当空，苍穹似火笼。日复一日，炙眼的太阳下，谁也不敢欣赏那敞亮无云的蓝天；路面像烧烫的铁板，即使朝夕，路人也匆匆地躲到路边的树荫下行走。殊不知，这种酷暑烈日，却是上虞古盐场刮泥晒盐的好时光。
据史载，自宋至民初，盐业为上虞经济的支柱产业。当初，一望无垠的海滩江涂上盐田阡陌、盐灶林立，域内的曹娥盐场和金山盐场，曾是浙江25大盐场之一。船载肩挑采樵归，投入巨灶卤水沸。晨烧暮烁始结晶，滔滔波涛航盐船。由煎盐到晒盐，一部上虞盐业史，就是一部当地民众利用自然、改造自然的奋斗史。若要厘清兴衰起伏，且听本文逐步分解。
据《浙江通志》载，古越地已有煮海水制盐，越人把盐叫作“余”、盐官为“朱余”。因杭洲湾一线古有大批盐灶，才有至今未变海盐、盐仓等地名。
据史载，旧上虞盐灶为李知孝上疏朝廷准奏而创办。李知孝（1170-1237），字孝章，号南窗，又号约斋，上虞驿亭人，宋高宗朝参知政事李光孙。庆元二年（1196），入太学循理斋习儒，嘉定四年（1211）登进士第；宝庆元年（1226）任侍御史，宝庆三年（1227），升右谏议大夫，侍从宰相，掌谏议得失。理宗赵昀即位时，南宋王朝已日薄西山，虽向北称臣纳贡，然贪得无厌的北国仍虎视眈眈；国内陶瓷产业衰落，盐税严重下降，而王公贵族的奢靡有增无减，帝颇费踌躇，寻思惟有促进工商，才能平衡一时财政。李知孝深知故土上虞风物，曹娥江天然广阔的滩涂，有着丰富的盐业资源，江西（会稽地）之曹娥场盐产，嘉泰年间已见兴盛，若将上虞、余姚海涂之原垦农地，转辟为盐灶，既拓税源增收，又可平定盐价，也不失为皇上分忧、为地方经济发展出力，遂上疏。《宋史·食货志》载：“绍定元年，以（依据）侍御史李知孝言，罢（停止）上虞、余姚海涂地（塘外垦地），创立盐灶”。宋理宗转忧为喜，即准奏。从此，上虞开启了近千年盐业史。
一、盐场 曹娥盐场 宋绍定元年（1228），上虞海涂创建盐灶，谓曹娥盐场。据《两浙盐法志》记载，曹娥场东至百官渡一里、又至石堰场界五十里，南至三界四十里，北至三江场界八十里，西至县八十里。有上、中、下各则税荡二万八千五百五十二亩二分七厘七毫四丝六忽。盐场以曹娥江为界分东西二扇团。乾隆五年析东扇为金山场。民国元年（公元1912年），曹娥场归并金山场。
金山盐场 乾隆五年（1740）七月建立，因其地有金鸡山而名，场署设百官。初辖东至石堰场四十九里，西至曹娥镇三里，南至三界四十里，北至三江场七十五里，时为浙江省25大盐场之一。金山场旧有团额梁湖团、百官团、后郭团、前江团、雁埠团、东上团、东下团、南上团、南下团。至清嘉庆六年（1801）《钦定重修两浙盐法志》时，场辖地东至石堰场（余姚）界，西至西汇嘴界，南至曹娥场界，北至海，围延袤四十五里；有滩荡8727弓（一弓为1.6米，只计横，不计纵），税荡16231亩4分7厘；煎团额百官团、雁步团、塘湾团、东团等盐灶31座，锅盘31副，每灶一篾盘，盐丁1291人。所产盐斤除肩、住二引配销上虞、嵊县外，余配季盐。灶户均领商本，煎烧定例，按旬交盐1万斤。其中集十四灶的东团中心谭村，水陆畅通，盐灶密集，盐商云集，是金山场的交易地。此时的金山场已无梁湖、后郭和前江团。这些地方的摊场，因成熟地而垦种庄稼了。民国元年（1912），曹娥场被并入后，其盐区产量益增。四年，上虞县煎灶奉令逐年停废，仅存5座为谭村4座，黄家堰1座，年产盐8万担左右。制盐法改煎为晒后，全盛时盐板有7万多块。
廿年重设金山场务所，后迁场务所至崧厦五埠乡向家村。三十年四月，日军入侵上虞，占据金山场的伪军滕祥云部，盘剥盐民，加之塌涂，盐田日趋缩小，整个场区仅为谭头、达浦、潘家，五龙、汤家五埠组成，面积只八平方里，盐业者约340户左右，盐板存3万块。抗战胜利前夜，敌伪、顽、匪穿梭于虞北，对盐民极尽勒索、敲诈、抢劫之能。为救民于倒悬，浙东新四军游击纵队派雷行组织成立崧厦盐民游击队，并开办五埠乡食盐产销合作社，以保卫劳动成果。三十五年，金山场划归余姚场公署管辖。三十七年四月金山场有晒户400，盐工数2298人，漏碗数3233个，晒板数31515块，份额定量123000担，自备和租用盐仓15座，设有盐工初级子弟小学3所。1950年后，因盐业出现“愁销不愁产”的过剩状态，同时盐田又遭坍江灾害，盐场逐渐消亡。
南汇盐场 南汇的盐团，初创不迟于明代。清·嘉庆时属金山场辖的南下团，地处西汇嘴边。其时南下团（南汇）少有成品盐，却有大量的盐卤输出。据《沥海所志》记载：“本乡……惟市物较他处昂贵。”如山区很贱的山柴，运到沥海、南汇就很贵了。故南汇改变了制盐模式，把制好的盐卤（半成品）装船运去东团（谭村）盐灶煮盐，省去了进柴、出盐的两趟运费。刚好谭村塘外盐田白地缩小，但盐灶仍多、又外运便捷，于是便成了南汇盐卤的加工地。民国废煮为晒后，南汇团便直接晒板产盐。民国35年（1946）南汇盐场设立，场务所设南汇（今沥海镇），初属两浙盐务管理局萧绍虞钱清盐场公署管辖。民国37年6月调查南汇盐务所辖区概况是：域内有泥场2460亩，晒板14264块，盐仓7座，员司5人，盐户249户，盐丁558人，盐工家属2190人，年产盐18206担。1958年12月，南汇盐场归上虞县管辖，与原三汇乡合并为南汇人民公社。至此，南汇盐场成为上虞仅存的最大社办盐场，原盐产量占全县产盐量的70%以上。同期，南汇盐场按照上级大办盐化工业指示，创办了南汇化工厂。化工厂以盐场苦卤为原料，生产氯化钾等农用肥料和氧化镁、盐酸、硫酸镁等化工产品。1959年，白地坍后又复涨起开阔10一30华里的大片沙涂。1960年，回收苦卤16638担，生产钾镁肥276.74吨，盐酸70.27吨、氯化镁87.1吨、光卤石29.16吨、硫酸镁4.95吨和溴素115.5公斤。翌年，生产钾镁肥400吨，芒硝60吨，氯化镁、盐酸等化学品均有增产，其中溴素达230公斤。
1962年秋，南汇盐场遭受严重坍江和风灾，8.4米的潮汛水位，高出沙涂1.6米，接近1904年的9.4米历史最位位。盐场白地由1961年的3127亩骤减至1000余亩。盐场年产量也由1961年的57600担下降到52268担；因盐场规模收缩，化工厂原料难以为继趋于停产。此后坍江愈加频繁。1966年春，南汇盐场再遭严重坍江，盐田几乎丧失，盐业被迫停止，社员住地距江水仅150米之遥，宅屋岌岌可危。次年，县人委安排部分盐民外迁到慈溪、萧山等地，部分弃盐改行。1969年，随着大规模围涂开始，大批盐田被垦植农作物，盐场名存实亡。 僻邻南汇还有一个复晒盐场。1958年前，三汇乡8个农业社联合开垦盐场，名联建盐业社（对外称复晒盐场）。1958年8月后，盐场建办“八一”工厂、工具厂和寄牛场（为农业社耕牛代放看管）；经整编的5个大队11个小队仍以盐业为主，是年，有晒户159户，盐工306人，耕牛12只，盐板4748块。1959年，并入南汇盐场。
镇海盐场 清咸丰年间（1851～1861），上虞民众开始较大规模的围涂造田，今盖北镇海村的西大丘成为上虞东北最濒海的涂田。1958年底，谢塘人民公社化肥厂在镇海管理区成立，依托盐场，把制盐衍生的苦卤生产为钾镁化肥。1959年，其附属晒盐小队有盐板88块，工人46人，产盐3300担。1961年9月为镇海公社管辖，正名为镇海盐场。翌年，部分南汇盐工迁入，促进了盐业生产。1970年，因坍江盐田被毁，盐业停止。
其他盐场 1950年金山盐场被废后，该地区盐民仍晒盐不断。1958年南汇盐场归上虞管辖。翌年，其他社队盐业亦相继恢复，全县原盐产量首破10万担。1960年，省委发布的鼓励盐业生产《八条指示》，推动了上虞盐业生产。至1962年，上虞县社办、队办和联办的大小盐场有20个，盐板21233块，白地5370亩，专业盐工976人，平均板产454.3斤，虽有坍江发生，仍保证了年指标80,000担（每担120斤）任务，盐品质达到一等率20%。同时生产的氯化镁等化工产品和大批化肥，充盈了社队经济、支援了农业生产。以1952年为基数，上虞盐业生产第一个五年计划期间，每年原盐产量递增16.3%，名列全省27个产盐县（市）的前十位；1962年起，地处曹娥江、钱塘江江口的南汇盐场，坍江频繁发生。至1966年，严重坍江使南汇盐场“白地”骤减，产量直降，多数盐民被迫外迁或弃盐务农。全县原盐由自给有余变为靠计划调入。1969年国家下达上虞2,500吨原盐生产计划，只完成了1,000吨。翌年，在盖北、四埠、新建、沥东、沥海等沿海的37个大小盐场，盐田已不足百亩，开晒盐板不到400块，盐业实际终止。1980年，零星的盐生产也完全结束。
二、制盐技艺 上虞盐区一直以海水制盐，主要是通过先炼卤，然后以煎煮或板晒两种方法制成结晶盐。传统工序是修滩、纳潮、刮泥、制卤、煎晒、去杂等。其中刮泥为取卤煎盐的前道工序；无论通过煎煮还是板晒产盐，修滩、纳潮、制卤、去杂都是必须的工序。
修滩 曹娥江滩涂渗水性强，因为含沙量较高，要留住潮汛涨上来的海水，必须修整好滩场。据《海盐图经》载，于傍海近潮处开辟坦地，削去草根，做到表土细如灰，摊面光平如镜，名曰摊场。摊场分上、中、下三节，近海为下场，以潮水时浸，不易乘日晒也；中场，以潮至即退，恒受日，易成盐也；远海为上场，潮小不至，必担水灌洒，方可晒土也。摊场以自然平坦为块状分，有条件的四周嵌围木条，以充盈海水。
纳潮 即把潮水纳入滩场中。凡潮汛上半月以十三日为起水，至十八日止；下半月以二十七日为起水，初三日止，潮各以此六日大满，故当潮大，三场皆没。自初三、十八以后，潮势日减，先晒上场，次晒中场，最后晒下场，故上、中每月得晒二场，下场或仅得其一也。为保证纳潮有水，对应上中下摊场的傍边，由海及岸掘沟渠，让涨潮时海水灌满沟渠。为防退潮沟中海水流走，沟渠逐级建坝。挡水坝处设置活动挡水木板，活口朝向滩场，涨潮时，木板被海水涌开，自动纳潮进滩；落潮时，海面水位下降，闸板自动关闭。这样，即使潮汛未及上场，仍可用屉舀或水车将海水灌满曝晒。
制卤 卤水是盐的原料，关乎盐的质量。而制卤的原料是摊场中晒土，晒土干燥后表面泛起白色“盐花”。一般盛夏二日或三日，秋冬须四日，晒力方足，严冬季的西北风则尤胜日晒也。潮水变“白地”后，盐丁用刮板把盐花连同盐量较高的表泥，刮取成薄薄的条状晒土。俗称此土三月者谓桃花土，六月者谓之伏，九月者谓之菊花土。伏土最咸，桃土、菊土次之。把这些晒土垒成堆后，就完成了刮泥和集泥。下一步：无底大木桶牢固置于高出地面的漏台上，将条状晒土均匀放入桶底的稻草层上，放一层，踏一层，以能渗水为度；一、二小时中缓慢灌海水淋漏，渗及周时，泥融水溢，卤方流出，被桶底竹导管接入盛卤容器。制卤告成后一般用石莲子估测卤水浓度，卤沃莲浮，五莲俱浮尤重；若莲沉于底，其味薄，卤不成盐。标准卤一担，可成盐25斤。能制盐的卤水，或盘存陶缸或运于卤船上。民谣“刮泥淋卤堆成山，百担咸泥晒篮盐。”说明这一工序的艰辛。
煎盐 清咸丰二年（1852）之前，上虞都采用盐灶煎盐法。最初用铁锅熬盐，虽说“晨烧暮烁”，当天能见到晶莹的盐粒；但锅小容量少，出盐效率低。然后改进为铁盘煎盐。铁盘由数块铁板拼装而成，拼合处用卤和石灰涂塞。因为填缝料与盐卤的热反应，至盐色呈黄；又烈火烹炼没多久就会壁薄底漏终寿。时有歌谣：＂洪炉一鼓焰掀天，收尽九洲无寸铁＂，说明在那遍地煎盐的岁月，铁已成了稀缺物。
由此，篾盘煮盐应运而生，篾盘用竹篾编制，性价比高。明弘治《绍兴府志》载：“郡之所产，常以竹盘烧之，味美而色白，为他郡最。”说明用篾盘煎卤制盐，有竹香透入盐中，食盐品优味鲜，故上虞久用篾盘制盐。前述《乾隆府志》载，“金山场，煎灶三十一座，锅盘三十一副，俱篾盘。”亦指当时制盐皆用篾盘。
篾盘煎盐，宋时用石灰涂面，因耐火不强，至“以蔑为者，止可用三二日焚毁，继成弃物。”至明代，改良以壳灰（用烈火煅烧贝壳成灰）融卤水合成卤灰而帚刷涂抹在竹盘两面四周，然后再用青灰（柴灰）涂抹，以防卤质渗漏。如此，篾盘煎盐日臻，每篾盘于“燃烈焰中，卤不漏而盘不灼，可煮二十过。”煎煮时，每盘可容卤水260吊，计5200斤，一昼夜可煎盐六七盘，每盘出盐千斤左右。煎时，卤汁沸腾，应随时掬去浮游上面的泡沫污物，至盐结晶，以木瓢盛入盐箩。烧煮周期以10天为一造，造止熄火拆盘。
“采樵深入无穷山，投入巨灶炎炎热；晨烧暮烁积满盐，引得波涛成雪银”。此时，盐灶边全身咸菜色的盐丁们，才迎来一时丰收的喜悦。
晒盐 元代时，福建就兴起海盐的晒制法。至明代中叶，直面大海的不少盐场改煎为晒；其时流行的“天日曝晒法”，未摆脱预制卤水的工序，出盐效率仍不高。清咸丰年间，上虞才推行板晒法制盐。是时薪柴日贫，燃料缺乏，改煎煮为板晒不失为明智之举。何况晒盐法成本轻、产量高、劳动强度低；但因出盐周期长，对气候的依赖性高，又上虞潮汐魔幻、娥江两岸滩涂涨坍无序，制盐宜在速战速决，对用之不竭的太阳能只能望空兴叹。这样，旧例煎盐制法，一直延用到民国12年（1923），适奉政府令全国制海盐废煎改晒，上虞不得例外。此前由传教士引进的风车纳潮法也被试运，每值涨潮时，江边一架架扬起风帆的八篷风车，在无穷的风力鼓动下，水车将海水源源不断吸入沟渠和晒场，但无常的江道变化和严重坍江，使壮观的气势和景象，仅昙花一现；还是因为江道变幻和坍江严重所使然。
板晒法特点在于通过天然太阳光晒卤结晶成盐。卤有自然浓缩卤和炼制卤，炼制卤的工序与煎制法大同小异，自然卤就是在晒板上曝晒蒸发成卤。无论是纳卤还是自生卤，都通过晒板曝晒结晶成盐。晒板为长方形，长约六七尺，宽约三尺，四边围以高约二寸的木条，使卤水不致外溢。如阳光强，经三、四小时，卤水中一部分就凝结成盐。晒盐有旺淡季之分。每块盐板淡季（春冬）每天平均只能晒盐一斤，若西北风烈，则尤胜日晒，旺季（夏秋除雨天外）日出五斤。每块盐板全年平均可晒300斤粗盐。可见，板晒法需要大量的盐板，让那些本可改为农垦的“半生熟”，重返为“白地”。
1958年，“大跃进”期间，不顾客观条件，曾在各场推广过流技滩新法，造成浪费。后还试用过少量沙灰板、沥青板和尼龙薄膜结晶方法，也都没成功。
三、盐销售 宋代始实行盐引制度，必须有官府发给盐商食盐运销许可凭证，一盐引为400斤盐。清袭明制，就是民制，商收，商运，商销。朝廷往各地各省派遣盐运使。商人从指定的盐灶收盐，按设定的线路运输定量的盐到指定区域销售，都需以盐引为凭，并向盐运司缴纳课税，否则无法到盐岸营商。据清咸丰《梁湖西山王氏宗谱·益斋公传》载：天香楼主人王望霖之曾祖父全珍（号益斋），以太学生授州司马往省院习盐政发达。望霖父经营之盐船遭飓风覆而至司记溺水亡，由此再遭讼吏垂涎，故愤疾交加年三十九卒。说明最迟到清嘉道年间望霖辈，梁湖王家是上虞屈指可数的大盐商。因此其父峻堂公传，也有赐进士出身山东都转盐运司姻愚侄马光澜撰。
光绪《上虞县志校续》载，食盐销售商贩分肩盐、住盐、季盐和贫筹。
肩盐 定本县肩贩十六名，由商给保领引，挑销额引一道，赴挑八日，对灶支盐，每日一百斤，由场称验盖戳，按照定界，止于小穴、崧厦、沥海、梁湖、蒿坝五镇间挑销，不得违例船载，越境者治罪。课税每引计银一钱九分四厘四毫，按月由商缴场，由场缴局。户盐流动贩销区域内，各要路设有巡役盘查。
住盐 顾名思义住盐相当于坐商。本县城较肩引地窎远场灶，准令商人设店住买，以便民食。为防私贩，厘课计每盐一斤，酌收钱八文，责令于赴局领票时，全数缴纳清楚，以免周折。例在本县城中玉堂桥侧的住买盐店，正额六百五十引，又计丁加引一千四十一引，余无定额，由商人不拘正余，尽销尽完，每引完银一钱九分四厘四毫，无论多寡，随时由商赴司完纳。如此厘税二笔，先缴后纳，不得越矩。
季盐 就是长途运销。金山场季盐须赴绍所制验，融销徽、广、金、衢、严等处，岁无定额。即检验、准允由府级掌控，县级无此权限。
贫筹 以县内有盐灶之优，为县内老弱病残妇孺开辟生存扶贫之道。向例老小年六十岁以上、十五岁以下及少壮之有残疾、妇女孤寡无依者，方准赴灶买盐挑卖，亦止许于附近场分地方肩挑背负，易米度日，盐不得过四十斤，人不得过五六名，地不得过十里之外，奸销不得窝顿，违者以私盐论罪。
四、盐务机构 春秋时已涉盐业管理，《越绝书》载：朱余者，越盐官也。汉武帝元狩四年（公元前119年）冬，置盐铁官管理会稽郡各县的海盐生产。
由汉至清，多数朝代对盐业产销列专管专营，所谓“卖私盐要被杀头”之说，至今流传民间；可见，古代盐业管理之税法、巡辑近乎严酷。据传唐代放开食盐产销，民众可自由买卖，官府只控制批发环节。工商发达、税源充盈的盛世名不虚传。
民国元年，浙江军政府成立盐政局。至翌年四月，先复置两浙盐运使，又设两浙盐务稽核分所。三年三月，颁布盐务稽核分所章程：秤放盐斤，监发引票或准单，征收盐税、规费和收支盐款，视察仓坨等。其属下配支所助理员、秤放处与各场的收税官。十六年，金山盐场设秤放局，有一秤放员办理秤放盐斤，课征盐税；并在曹娥江设查验处。二十年，政府公布《盐法》，盐场就地征税，买卖自由、盐产悉数入储政府的盐仓坨，进出由政府监管。二十四年，为裁减行政经费，上虞运使属员大部分被裁撤，场长由收税官兼任。二十九年一月，日军侵陷肖山、钱江运线。翌年四月，上虞相继沦陷，曹百秤放处归并嵊县秤放处，余姚秤放处退驻上虞章家埠。当时盐源枯竭至民食顿困，浙江战时食盐收运处，即以高价在上虞老通明、章家埠、上浦等地，设摊收购余姚、钱清、金山三场之散盐接济内地，共收盐斤131,60担。抗战胜利，沿海场区、场局次第光复，盐场公署办理盐务、盐税直至1949年。
1949年8月，两浙区钱清盐场公署指派陈光绥为组长，率军事代表共六人，在上虞百官镇成立查验补征所，新办理盐税、盐务。
1958年12月，南汇盐场回归上虞，盐税征管业务纳入上虞县办理，原则是场区归盐务部门，场外由税务部门管理。1984年，国务院首颁《盐税条例》，然上虞已无原盐生产。至今，上虞的盐务管理机构，无论是盐业局还是派生的盐业公司（二块牌子一套班子），职能已无盐场管理权限。
五、盐税 我国以盐纳贡，始于夏代。以盐税名义征税始于春秋战国。隋开皇三年至唐开元九年，其间共137年不征盐税外，历代均征盐税或实行官卖。清代盐课有三：向盐户征税称灶课，向运销商征税称引课，其他各项附加、规费称杂课。
税率 民初极为复杂，正税有纲课、肩课、住课、酱销、引课、厘课、轻税区食盐、沿海渔盐、闽盐进口税等。附税有善后加价、整理加价、江西口捐、江西商贩捐等。杂收有副产物税、酱缸捐、盐店照费、酱坊注册费等。另款则有水乡灶课等。税、费名目繁多。
民国三年一月，北京政府颁布均税法案，所有杂色名目一律取消，统称盐税。将产盐、销盐划为二区，分别课税。四年二月七日起，财政部颁发的《盐税条例》生效，实行分区整理盐税，实行先税后盐，规定纲地每担征税2元5角，肩、住地每担2元，并全国统一衡量，用司马秤16两8钱为1斤，百斤为1担。十一年，改征纲地每担3元、住地每担2元2角，上虞县销区适用住地税率。
二十年五月公布的《盐法》规定：产盐就场征税，任人民自由买卖，分食盐、渔盐、工业用盐、农业用盐4种。政府建设仓坨，作为储盐之用，私人仓坨应归政府管理或给价收归国，不得私储。税率：食盐每百公斤征税5元，渔盐每百公斤征税3角，工业、农业用盐免税。二十二年六月，金山场，纲盐正附税每担7元，住盐每担6元。
三十年九月，盐税改制，从价计征，销税税率为40%，产税征收实物折缴代金。改制后，无论中央或地方场岸正税、附税名目一律取消，省府加价及偿本费仍照征。至年底，纲、肩、住、引、厘及酱销每担均为59元。三十五年二月，行政院发布《盐政纲领》，规定盐政，以民制、民运、民销为原则，并由政府管理。于集散要点设仓供销，近场之盐，就场征税，较远销地之盐，就仓征税。盐之运输由盐务机关发给单照，盐照不得相离，违者按漏税论。同年四月，浙江省77个县市划分两区，甲区为30个近场县，上虞列为甲区，余为乙区腹地县。划分前一月，上虞每担征税3,000元；划分后的八月，上虞改为每担4,500元；翌年一月，涨到每担12,000元。而同期金山场盐民所得场价，仅每担4,000元，盐税陡增，而场价仍甚低微。时年连降大雨二月，盐颗粒无收，盐民衣食无着，生计困难，群情忧惶。三十七年八月，发布总统令：盐税改按金圆券征收，食盐每担8元，渔盐每担4角，工农业用盐免征。
附加税 民国二年后，盐税久未附加。十三年起，地方军阀通过盐税附加筹款，同年八月，以盐斤加价每年45万元为担保，发行《西湖博览会定期债券》200万元。十六年后，省县附加名目愈多，致附超过正税。十七年一月，中央筹措军饷，向各银行、盐商筹借300万元，以每担加价1元作抵，名谓“军用加价”。四月，省政府发行“偿还旧欠公债”600万元，征收“省债加价”每担2角。十二月，两浙盐运使续向银行、盐商借款500万元，以肩、住各地每担征收7角5分作为中央军需的“军事加价”。
专卖取利 民国三十一年，盐实行专卖制度，初照上年办法，每担征收产销税，四月份起，改称《盐专卖利益》，每担食盐征收固定利益40元，不固定利益20元，附连省府加价1元，偿本费8元，整理费、公益费各1元，专卖管理费7元，合计每担征收78元。三十二年十月起，奉令加征战时附税每担300元，合计413元。三十四年，取消专卖，实行就场征税。
当代盐税 1959年起，上虞税务部门办理盐税，以吨为单位征收，原则是从量核定，就场征收，不得重征。确定盐场或公营单位（国营盐业供销部门）为纳税义务人，征收每吨食盐162元、农牧盐64.8元、渔业用盐42元，工业用盐免征。据统计，最高年份的1965年征税93万元，次年因盐场严重坍江、至盐田遂减、盐产歉收。此后盐业无法恢复，1969年后的几年里，每年盐税仅七八万元。1975年后几无盐税。
六、私盐缉查 缉私是历代盐务机构的重任。未税之场盐，售价本廉，出场咫尺，即可获利十百，故场私浸灌销岸，实为盐务之大患。缉私之制，由此引起。
上虞对私盐的缉查，几乎与盐灶开辟同步，南宋以降，未有停顿。
明代，上虞已设盐捕，万历《上虞县志·盐课》“上虞额设巡盐应捕八名，每季限获盐壹万贰百斤，船叁只，岁共计肆万捌百斤……，并设有梁湖，黄家堰，庙山巡检司，分营各地盐检。又载：“梁湖坝巡检司额设弓兵壹拾壹名，每季限获盐肆千斤，岁共计壹万贰千斤。有闰加盐壹千叁百叁拾叁斤。舡（船）、犯无限。所获缺数将工食犒赏银扣补。弓兵除工食外，每年于条鞭内编赏盐课银贰拾捌两壹钱陆分。”梁湖堰坝处水驿货航要冲，派兵巡检缉私实行包干制，有闰月加码，若完不成指标，将从工资、补贴和资金中扣除。缉私严肃可见一斑。
清袭明制，私盐巡缉更为严苛、精细、强化。但因制度欠缺，仍弊案层出。道光十二年，为肃贪和消除引商暴利，改“纲盐制”为“票盐制”，对持有盐引大户课以重税，盐价格随行就市，盐业的垄断与专营有所打破。
以颁布《两浙盐法志》的雍正朝某年例，“上虞县年销票引一千五百四十引，又计丁加引七百五十引，共销二千二百九十七引”，折918800斤，按当朝年人口20万计，县民人均年食盐4.5斤多，即月供不足4两，私盐销售有极大的市场。
清代各朝，盐司县衙为缉私而布设的巡查关卡、要隘精准；督役巡缉协同营汛稽查，也经略完备。虽缉私日益加强，但仍有奸商大枭从容走私。为此，乾隆元年正月二十日，奉上谕缉私之禁……务宜严加缉究。……著(着）浙江督抚严饬各府州县文武官弁督率差捕实拏奸商大枭，勿令疏纵，其有愚民贩私四十斤以上被获者，照例速结，不得拖累平人，至贫穷老少男妇挑负四十斤以下者，概不许禁捕。谕旨主次分明。同时，应大学士浙江总督兼理盐政嵇曾筠所请：商捕都系壮汉，熟悉枭贩往来踪迹，每月工食几及守兵两分而已，一旦革除，数千人顿然失业，情颓忌恨中，势将转营私贩，呈助纣之势。遂饬令各商，将一切商捕报明地方官造入卯簿，同盐捕一体派差，约束稽查。商捕工食俱有商输银两，按季交与司官，照数按名给发。即由盐商招募商巡，辅官巡之不及，饷由盐商自筹，但归盐司节制。由此，企业付薪资的协警自时始行。
乾隆帝还谕令“……倘兵役图赏混拏官盐，诬指平人者，照诬告例治罪；见有私枭，并不上前追获者，兵役各责四十板，革粮革役，受贿卖贩者，照枉法赃，计赃科断；兵役自行夹带私贩及通同他人运贩者，照私盐法再加等治罪”。并告诫巡丁要奉公守法，严禁带私搜私、搜索妇女身畔等。可见，浙盐缉私，已引起乾隆皇帝关注。嗣后，绍郡盐厘总局即派炮船二只，驻扎东乡谢家桥，帮同协缉。
曹娥江流域，绵长数百里，上达嵊、新，下连余姚，衔生金山盐场。往返船舶，日以数百计。惟货船夹载私盐为最甚。嵊县、上虞昆连、余姚石婆桥等处，亦有大批私盐偷运，故前清以迄民国，莫不设缉私队严密防堵，然孔道甚多，私盐充斥，官盐滞销。为此，民国时期三次变革缉私制度。
民国二年，设缉私统领，归盐运使节制。十六年，废统领，改缉私局局长制。二十年，又改缉私局为税警局，废除营制，改为区、分队长制。缉私除官巡外，旧有商巡，照例因袭。
民国三年十二月，北京政府颁布《缉私条例》：凡未经盐务署之特许，而制造、贩运、售卖或意图贩运而收藏者，由缉私营队查办，地方官应负协缉之责。缉捕前条人犯，须人、盐同获，获盐不获人者，仅就查获之盐没收之。缉私营队执行任务时，遇有结伙持枪械拒捕者格杀之。缉获人犯，应移交兼理司法事务之县知事审理。缉获私盐应就近解交盐务官署没收。民国二十二年，两浙缉私队第五营驻防百官。所属第四队驻上虞城。此外新、嵊、上三县商巡，亦抽拨巡船，时驻章家埠，来往四乡巡缉，以杜私运。金山场则设场警六名，管理场区缉私。抗战胜利后，金山场由盐警第二区第七队驻防上虞达浦，巡查缉私。真可谓：百味最尊盐为宝，历代官府最爱独揽他她（府官司员最爱她）。
然而，民国与前朝一样，盐税用于民生的微乎其微。初期，盐税课捐均被各路军阀用于争战。至16年（1927），盐课稍见正规，可惜好景不长。日军侵境，烧杀抢掠至县内盐场俱失。光复后又烽烟再起，全面通货膨胀；征缉所有盐税正附，尽为杯水车薪，也难挽经济崩溃。
结语：上虞物华天宝，母亲河曹娥江成为上虞人民取之不竭源泉。宋以前，娥江两岸瓷窑林立，陶瓷业成为社会经济支柱；南宋开创盐业，勤劳智慧的上虞人民，化涂滩为“白地”，变潮涌为雪银，唱响了宋韵合奏中的妙曲；生息繁衍至今，沧海桑田再造辉煌，放眼虞北滩涂，再现一派生机勃发的工业景象。啊！天佑上虞，包容开放百业旺，苔鲜气顺万代爽。
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发表于 2022-8-25 06:35:23
